為節約資源、保護生態環境、建設生態美麗廣西，近日，廣西墻體材料改革工作領導小組出臺了《關于加快墻體材料產業結構調整升級工作的意見》（以下簡稱《意見》），對全區墻體材料產業調整和優化升級工作做出了明確規定。

　　技術落后產業升級迫在眉睫

　　“十一五”以來，廣西全區通過大力開展墻改節能減排專項整治和督察工作，大規模地淘汰落后磚瓦產能，開展市（縣）“禁止使用實心黏土磚”和“限制使用黏土磚”工作，墻體材料產業得到了迅速發展，特別是黏土磚制品得到有效遏制。但是，廣西墻材企業在裝備技術水平、產業布局等方面仍存在不少問題。《廣西壯族自治區墻體材料革新與推廣節能建筑“十二五”發展規劃》確定，到“十一五”期末，全區廣大農村地區尚未實行“禁實”，黏土磚年均產量約為120億塊標磚，占據鄉鎮村屯主要建筑市場。同時，廣西墻體材料行業對全區利廢的貢獻率僅有3.5%左右，占地多、能耗大、污染嚴重、生產粗放、技術落后的小磚瓦企業占據主導的格局未得到根本改變。

　　據統計，廣西全區現有近3000家墻體材料生產企業，總體裝備技術水平低，企業規模小，生產自動化程度低，單位產品能耗高、污染重。在燒結領域，以人工勞動為主體的“作坊式”輪窯工藝技術占據了整個燒結磚瓦企業生產的60%以上。在非燒結領域，混凝土制品類的生產企業普遍多而小，生產工藝簡陋而粗糙，生產的產品品質偏低，且有相當部分屬于國家明令淘汰的范疇。在產業布局上，大部分市、縣墻材產業盲目低水平重復建設的現象較為嚴重。

　　此外，隨著工業化、城鎮化進程的加快，全區工業領域的資源消耗量將進一步加大，工業固體廢物產生量也將隨之增加，其堆存量占用了大量的土地，造成嚴重的環境、生態破壞等問題。

　　因此，“十二五”期間乃至今后一段時期，廣西必須采取切實可行的措施，加大墻材企業技術改造升級，以滿足生產綠色環保、節能節材、技術性能優異的綠色新型墻材發展的需要。

　　分步“禁黏”提升墻材發展水平

　　近年來，廣西分步實施“禁黏”工作，不斷推動“禁黏”工作由城市向鄉鎮推進。

　　根據《廣西壯族自治區墻體材料革新與推廣節能建筑“十二五”發展規劃》，南寧上林縣、柳州三江縣等10市的13個縣城，南寧市橫縣、柳州市融水縣等9市的13個縣城，以及來賓市金秀縣等3市的3個縣城，分別于2013年、2014年、2015年限時“禁實”。根據《國家發改委辦公廳關于開展“十二五”城市城區限制使用黏土制品縣城禁止使用實心黏土磚工作的通知》，南寧等6市、貴港等8市、北海等3市分別于2013年、2014年、2015年限時“限黏”。

　　廣西通過建立嚴格的管理制度和實行有效的約束和激勵政策措施，促進新技術、新工藝、新裝備的生產和使用，全面提升新型墻體材料發展的整體水平，推動墻材產業結構調整升級。該區不斷提升存量質量，提高增量水平，逐步淘汰完畢限制類的落后磚瓦產能生產線，用先進適用的生產工藝和裝備技術改造來提升現有落后磚瓦生產線，并提高市場準入“門檻”，嚴格制止盲目擴建與低水平重復建設，重點扶持培育先進的優勢企業，重點發展適應現代建筑體系要求的“采（選或尾）礦廢渣、建筑垃圾”等廢渣，生產低能耗、性能優異、符合綠色建筑發展需求的新型墻體材料。

　　預計，到“十二五”期末，廣西全區14個設區市和7個縣級市將全面完成城市規劃區禁用黏土磚和燒結頁巖、灰砂實心磚工作任務目標，新型墻體材料比例將達到90%以上。同時，68個縣將完成縣城規劃區“禁實”任務，“禁實”工作逐步向鄉鎮深入推進。

因地制宜加快行業轉型升級

　　近日，該區發布的《意見》對全區淘汰落后墻材生產工藝、技術和產品以及推動新型墻體材料發展提出了一系列要求。

　　根據《意見》，各市、縣要根據當地資源分布現狀、結合市場需求及需求量的大小，盡快科學、合理地編制本地新型墻體材料產業發展布局規劃；大力扶持以柳州、鹿寨等磷化工業為墻材利廢基地，建設以磷石膏、電石渣為原料的石膏砌塊、蒸壓泡沫混凝土磚和砌塊生產基地，推進工業和建筑廢棄物資源化再利用；要總量控制產能，制止盲目擴張，對符合政策規定的燒結磚瓦企業，要限期通過招商引資、承接產業轉移、整合重組等方式完成資源轉換或改造升級，或者通過置換整合改造、優化整合改造，推動產業產品升級、節能降耗和技術進步。非燒結類墻材產業要整合資源，避免小而多、浪費資源的發展模式，引導企業集約化規模化發展，防止低水平分散布局。

　　同時，廣西要求，各有關部門要強化執法檢查，繼續抓好淘汰落后磚瓦產能的專項整治工作。

　　完善制度支持鼓勵新墻材

　　廣西還嚴格實施墻材產品及企業產能規模、單位產品能耗準入管理，建立節能評估審查制度和聯席審查制度。

　　同時，廣西還充分發揮墻改基金的調控作用，對關停拆除的落后燒結企業給予適當補助，重點扶持發展工藝技術裝備先進、利用地方優勢資源、利廢量大、自動化程度高、節能效果好的“龍頭”標桿企業；支持實施節能技術改造、采用大斷面隧道窯、節能變頻技術、窯爐余熱利用等先進技術的生產項目和利用建筑廢棄物、城市污泥、尾礦、磷石膏等固體廢棄物生產新型墻體材料的項目。同時，努力研發適應區情的新產品、新技術、新工藝，鼓勵引進、消化、吸收國外先進技術和裝備，改造提升傳統產品和技術，大力推動行業科技進步。《意見》還明確，廣西各級政府要將墻材產業結構調整工作納入政府工作職責范圍，列入議事日程和績效考評內容。

　　廣西早已開始對各市、縣政府淘汰落后磚瓦產能、“禁實”、限制生產、銷售黏土（頁巖）實心磚目標完成情況和墻材產業結構調整升級措施落實情況進行考核。該區以目標責任制形式對產業結構調整的目標任務設置考核內容、考核指標和考核分值，并且在年終進行考核評比。